Noile criterii de încadrare în grad de handicap

Persoanele care solicită un certificat de handicap sau se prezintă la reevaluare vor să afle, înainte de toate, dacă afecțiunea lor permite încadrarea, dacă pot pierde gradul deținut și ce pot face atunci când certificatul nu reflectă situația reală.

Începând cu 6 noiembrie 2025, evaluarea persoanelor adulte se realizează potrivit criteriilor aprobate prin Ordinul nr. 2.300/1.457/2025. Acesta a abrogat vechiul Ordin nr. 762/1.992/2007 și conține atât criteriile pentru stabilirea gradului, cât și condițiile pentru acordarea termenului permanent.

Intrarea în vigoare a noului ordin nu anulează automat certificatele existente. Totuși, criteriile actuale pot influența rezultatul unei prime evaluări sau al unei reevaluări.

Ce trebuie să rețineți

• Noile criterii sunt în vigoare din 6 noiembrie 2025.

• Certificatele emise anterior nu sunt anulate automat.

• La reevaluare, gradul poate fi menținut, majorat, redus sau poate fi dispusă neîncadrarea.

• Diagnosticul nu stabilește singur gradul de handicap.

• Sunt importante efectele bolii asupra autonomiei și activităților cotidiene.

• Dacă există mai multe afecțiuni, se pornește de la severitatea afecțiunii predominante.

• Gradul grav nu înseamnă automat „cu asistent personal”.

• Caracterul incurabil al bolii nu conduce automat la termen permanent.

• Certificatul poate fi contestat în 30 de zile calendaristice de la comunicare.

Acest articol privește evaluarea persoanelor adulte. Încadrarea copiilor urmează o procedură și criterii distincte.

Ce s-a schimbat prin Ordinul nr. 2.300/1.457/2025

Ordinul actual conține două categorii principale de criterii.

Criteriile pentru stabilirea gradului

Anexa nr. 1 reglementează încadrarea în grad ușor, mediu, accentuat sau grav, în funcție de afecțiunea și limitările persoanei evaluate.

Criteriile sunt grupate după funcțiile afectate: mentale, senzoriale, de comunicare, cardiovasculare, respiratorii, metabolice, renale, locomotorii, neurologice și altele.

Pentru fiecare categorie sunt prevăzuți parametri medicali și funcționali specifici. Aceștia pot include:

• stadiul bolii;

• rezultatele investigațiilor;

• răspunsul la tratament;

• frecvența episoadelor de agravare;

• capacitatea de deplasare;

• gradul de autoservire;

• testele și scalele funcționale;

• necesitatea ajutorului sau supravegherii.

Criteriile pentru termenul permanent

Anexa nr. 2 reglementează situațiile în care certificatul poate avea valabilitate permanentă.

Condițiile diferă în funcție de afecțiune. Pot fi relevante caracterul ireversibil al deficienței, lipsa unui potențial de recuperare, istoricul medical, durata tratamentului și numărul evaluărilor anterioare.

Prin urmare, problema gradului și problema termenului de valabilitate trebuie analizate separat.

O persoană poate îndeplini condițiile pentru un anumit grad, dar nu și condițiile speciale pentru acordarea termenului permanent de la prima evaluare.

Noile criterii se aplică certificatului pe care îl dețineți deja?

Intrarea în vigoare a Ordinului nr. 2.300/1.457/2025 nu desființează, prin ea însăși, un certificat emis anterior.

Certificatul continuă, în principiu, să producă efecte până la expirarea termenului său de valabilitate, dacă nu intervine o reevaluare, anularea actului sau o altă măsură dispusă în condițiile legii.

Situația se schimbă atunci când persoana se prezintă la o nouă evaluare. Comisia va analiza dosarul potrivit criteriilor aflate în vigoare la data evaluării și va emite un nou certificat.

În consecință, existența unui grad anterior este relevantă, dar nu garantează menținerea automată a aceleiași încadrări.

Se poate pierde gradul de handicap la reevaluare?

Da, în urma reevaluării gradul poate fi:

• menținut;

• majorat;

• redus;

• modificat în ceea ce privește asistentul personal;

• înlocuit cu o soluție de neîncadrare.

Autoritatea trebuie însă să explice soluția prin raportare la documentele medicale, psihologice și sociale și la criteriile aplicabile.

Simplul fapt că o persoană a beneficiat anterior de un anumit grad nu obligă automat comisia să îl mențină. În același timp, nici schimbarea ordinului nu justifică, singură, reducerea gradului.

Trebuie verificat dacă:

• starea de sănătate s-a modificat;

• criteriul aplicabil afecțiunii s-a schimbat;

• actele medicale sunt actuale și complete;

• limitările funcționale au fost evaluate corect;

• soluția comisiei corespunde propriilor constatări din dosar.

Diagnosticul nu stabilește singur gradul de handicap

Două persoane cu același diagnostic pot primi încadrări diferite.

Gradul depinde de forma și stadiul bolii, de răspunsul la tratament și de efectele concrete asupra vieții cotidiene.

Comisia trebuie să analizeze, în funcție de afecțiune:

• dacă persoana se poate deplasa;

• dacă se poate hrăni și îmbrăca;

• dacă își poate menține igiena;

• dacă își poate administra tratamentul;

• dacă se poate orienta;

• dacă poate comunica;

• dacă poate lua decizii în siguranță;

• dacă se poate proteja de pericole;

• dacă are nevoie de ajutor ori supraveghere;

• dacă poate desfășura activități cotidiene fără sprijin.

Un referat medical care menționează numai diagnosticul, fără să descrie aceste consecințe, poate fi insuficient pentru dovedirea gradului real de dependență.

Ce înseamnă evaluarea medico-psihosocială

Evaluarea trebuie să coreleze trei componente.

Evaluarea medicală

Aceasta privește diagnosticul, stadiul, investigațiile, tratamentul, evoluția, prognosticul și potențialul de recuperare.

Evaluarea psihologică

În funcție de afecțiune, pot fi analizate funcțiile cognitive, comportamentul, capacitatea adaptativă, comunicarea și autonomia.

Evaluarea socială

Aceasta privește condițiile reale în care trăiește persoana, sprijinul de care beneficiază și activitățile pe care le poate realiza fără ajutor.

Concluzia nu ar trebui construită prin izolarea unei singure componente. Un diagnostic grav trebuie corelat cu funcționarea reală, iar o aparență de funcționare trebuie analizată în raport cu ajutorul primit zilnic.

Ajutorul familiei nu dovedește că persoana este autonomă

Uneori, persoana evaluată este îngrijită corespunzător tocmai pentru că familia, un îngrijitor sau personalul unui centru realizează activitățile pe care aceasta nu le poate efectua.

Faptul că persoana este hrănită, spălată, îmbrăcată, mobilizată sau supravegheată nu demonstrează că se poate autoservi.

Evaluarea trebuie să stabilească ce poate face singură și în siguranță, nu doar să constate rezultatul ajutorului primit.

Sprijinul existent poate reprezenta efectul dependenței, nu dovada inexistenței acesteia.

Ce rol au scorurile medicale și funcționale

În funcție de afecțiune, pot fi utilizate instrumente precum:

• MMSE;

• indicele Barthel;

• GAFS;

• WHODAS;

• scala Reisberg;

• alte scale medicale sau psihologice.

Un scor poate constitui un reper important, dar trebuie interpretat în context.

Pot conta:

• nivelul de educație;

• deficiențele de vedere sau auz;

• capacitatea de înțelegere;

• afazia ori alte dificultăți de comunicare;

• condițiile în care a fost efectuat testul;

• concordanța cu evaluarea medicală;

• activitățile pe care persoana le poate realiza efectiv.

O singură valoare numerică nu ar trebui să înlăture fără explicație toate celelalte constatări ale dosarului.

Ce se întâmplă dacă există mai multe afecțiuni

În cazul handicapului asociat, Ordinul nr. 2.300/1.457/2025 prevede că încadrarea se realizează în funcție de severitatea afecțiunii predominante.

Aceasta este boala care fundamentează în principal gradul.

Celelalte afecțiuni nu trebuie însă ignorate atunci când agravează situația funcțională. Ele pot influența:

• mobilitatea;

• autoservirea;

• comunicarea;

• administrarea tratamentului;

• orientarea;

• autoprotecția;

• necesitatea supravegherii.

Dosarul trebuie să arate atât afecțiunea predominantă, cât și efectul cumulat al bolilor asupra autonomiei.

Grad grav cu sau fără asistent personal

Gradul grav nu conduce automat, pentru toate afecțiunile, la mențiunea „cu asistent personal”.

Criteriile urmăresc, între altele:

• pierderea capacității de autoservire;

• lipsa autodeterminării;

• imposibilitatea menținerii igienei;

• necesitatea sprijinului permanent;

• deteriorarea gravă a comunicării;

• riscul de vătămare;

• dependența totală de ajutorul altei persoane.

În practică, disputa poate să nu privească gradul grav în sine, ci refuzul asistentului personal.

Când se acordă termen permanent

Legea nr. 448/2006 prevede obligația stabilirii unui termen permanent atunci când deficiențele funcționale sau structural-anatomice se află într-un stadiu ireversibil, iar persoana nu poate urma programe de recuperare.

Aplicarea acestei reguli se face împreună cu anexa nr. 2 la Ordinul nr. 2.300/1.457/2025.

În funcție de afecțiune, pot fi cerute:

• dovezi privind caracterul ireversibil;

• două evaluări concordante;

• un anumit istoric medical;

• tratament documentat;

• lipsa unui răspuns terapeutic;

• prezentarea la evaluări anterioare;

• atingerea unui anumit stadiu al bolii.

Prin urmare, boala incurabilă și termenul permanent nu sunt noțiuni juridice identice.

Semne că încadrarea trebuie verificată

Certificatul și dosarul care a stat la baza lui trebuie analizate atunci când:

• gradul acordat nu corespunde limitărilor descrise;

• actele constată dependență totală, dar este refuzat asistentul personal;

• o afecțiune importantă a fost omisă;

• comisia s-a raportat la un singur scor;

• ancheta socială nu a fost valorificată;

• recomandarea de supraveghere permanentă nu a fost analizată;

• termenul este temporar, deși actele descriu o deficiență ireversibilă;

• decizia folosește criterii abrogate;

• motivarea este generală și nu răspunde documentelor esențiale;

• gradul anterior a fost redus fără explicarea diferenței.

Prezența unuia dintre aceste elemente nu garantează admiterea unei contestații, dar justifică verificarea juridică și medicală a încadrării.

Ce puteți face dacă nu sunteți de acord cu certificatul

Certificatul poate fi contestat în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Din acest motiv este important să păstrați:

• plicul;

• confirmarea de primire;

• dovada comunicării electronice;

• orice alt document din care rezultă data primirii.

Contestația trebuie să arate concret:

1. ce au constatat actele medicale și sociale;

2. ce limitări are persoana;

3. ce criteriu era aplicabil;

4. ce încadrare a fost acordată;

5. în ce constă neconcordanța;

6. ce soluție se solicită.

Întrebări frecvente

Noile criterii anulează automat certificatul pe care îl dețin?

Nu. Certificatul continuă, în principiu, să producă efecte până la expirare sau până la intervenția unei măsuri dispuse în condițiile legii.

Pot primi un grad inferior la reevaluare?

Da. Gradul poate fi modificat dacă noile constatări și criteriile aplicabile conduc la o altă încadrare. Comisia trebuie însă să își motiveze soluția.

Diagnosticul meu apare în ordin. Înseamnă că voi primi automat certificat?

Nu. Trebuie îndeplinite condițiile medicale și funcționale prevăzute pentru forma ori stadiul afecțiunii.

Gradul grav înseamnă automat drept la asistent personal?

Nu în toate situațiile. Necesitatea asistentului se stabilește prin criteriile specifice și evaluarea gradului de autonomie.

În cât timp poate fi contestat certificatul?

În 30 de zile calendaristice de la comunicare, la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Surse legislative

• Ordinul nr. 2.300/1.457/2025

• Criteriile pentru stabilirea gradului – anexa nr. 1

• Criteriile pentru termenul permanent – anexa nr. 2

• Legea nr. 448/2006

• Regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 186/2026

📌 Acest articol are scop informativ și nu constituie consultanță juridică. Informațiile prezentate reflectă legislația privind schimbarea actelor de stare civilă în vigoare la data de 23.08.2026 și pot suferi modificări.

📞 Ai nevoie de ajutor urgent? Apelează 0720062764!

Fiecare încadrare trebuie verificată prin raportare la actele medicale, evaluarea complexă și criteriul aplicabil. Dacă certificatul nu reflectă situația documentată ori termenul de contestare este în curs, puteți solicita o analiză juridică a actelor.

Solicit analiza certificatului și a documentelor